Au travers d'une nouvelle forme d'expression du projet, les architectes Eugène Beaudouin et Marcel Lods vont faire émerger l'idée que le parti architectural doit désormais s'inscrire à l'échelle du plan de masse, de l'urbain et, de façon plus générale, de la ville. La série de plans témoigne du processus de conception des architectes et les différentes versions du projet de la difficulté à aboutir à un consensus face aux contraintes programmatiques, économiques et contextuelles.
En 1931, la première esquisse de la cité de la Muette oriente le plan vers la départementale qui traverse la ville de Drancy (du nord au sud), avec l'idée que le principe urbain organise la connexion des nouveaux bâtiments avec l'existant. L'introduction du plan de masse indique que l'urbanisme guide désormais la conception architecturale. Dans cette idée, Marcel Lods écrit : « C'est la masse, c'est l'ordonnance, en un mot c'est l'urbanisme qui fait la grandeur de la cité »

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En 1932, la deuxième esquisse de la ville-cité fait apparaître plusieurs typologies architecturales